最新版文部科学省セキュリティガイドラインに則した校務のクラウド化で、
教職員の働き方が変化！
支えるのは「技術・制度・運用が揃った教育情報セキュリティ管理基準」と
「インテックの技術力」

── 校務のクラウド化を実現するまでの様子について教えてください。

川辺： 校務のクラウド化決定前の2021年度は、クラウドストレージのフォルダ構造やデータのアップロード方法を検討したり、学校が保有している情報を重要性分類に位置付けたりしました。

2022年度には8月から12月にかけて各学校にサーバーデータの整理を依頼し、「高岡市教育情報セキュリティ管理基準」の発表、校長研修会などを行いました。このセキュリティ管理基準は梅嶋先生が原案を作成してくださり、それを高岡市に合うよう調整しながら、半年ほどかかって完成させたものです。10月にインテックと契約、校務用クラウドストレージサービス、統合型校務支援クラウドサービスを準備してもらった後、2月には各学校でクラウドストレージにサーバーデータをアップロードしてもらうとともに、クラウド利用のための端末設定をして2023年度を迎えました。

梅嶋： こうした準備作業は年単位で続くことも珍しくないのですが、今回は短期間で突破することができました。先生方がITリテラシー改善に尽力され、ご苦労しながらも端末のキッティングを進めてくださったからだと感じています。SFC研究所の研究員の松沢さんが先生方にマッチしたマニュアルを作成してくれたことも大きいですね。

松沢： 技術者の方だとマニュアルを手順どおりに全部きっちり書こうとされることが多いようですが、私はどちらかというとユーザー側の立場です。そこで「手順に合わせ、その時表示される画面のキャプチャが出てきて、そのとおりに操作すると目的が達成できる」という方向性の、専門的な知識がなくても扱えるマニュアルを作っていくようにしました。こうしたユーザー目線が、サポートのお役に立ったのかなと。

── 「高岡市教育情報セキュリティ管理基準」作成について、注力したのはどのようなポイントでしたか。

梅嶋： まず、「学校環境において『技術的に可能／不可能』な要素をしっかりと分け、可能な部分のみを盛り込む」ことを心がけました。何より難しかったのは「学校環境では技術的に難しいけれども必須である」といった要素を、どのような運用でカバーするか。教職員の皆様が「これだけはみなさん守りましょう」という運用方針を理解してくださったことで、現在の高岡市教委のモデルが成り立っているんです。

もうひとつ、「高岡市教委における要件定義書が、全国の市町村や都道府県でも活用できる」ことを重視しました。高岡市の厚意によって、教育委員会や学校設置者が希望すれば、高岡市教育委員会、慶應義塾大学SFC研究所、文部科学省学校DX戦略アドバイザー事務局（https://advisor.mext.go.jp/）にアクセスすることで、セキュリティを含めた校務クラウド化へ向けた仕様書を入手できるようになっています。

── なぜ、「学校環境でできること」と「仕様書の公開」を重視されたのですか。

梅嶋： セキュリティは、技術と制度と運用という三つがセットにならないとうまくいきません。しかし、実際の運用ではガイドラインの順守がいわば建前になっていることもよくあります。高岡市教委は文部科学省のセキュリティポリシーに基づくガイドラインをベースに、独自の規定を完成させました。しかし、全国の自治体には、まだそうした規定を持たないところも多いのが現実です。そこで、技術・制度・運用がうまくセットになっている高岡市のセキュリティの基本方針を、より多くの教育関係者に参考にしていただきたいと。

効果

高度なセキュリティと便利さ、効率性を両立

── システム利用の様子について教えてください。

川辺： 統合型校務支援システムは、名簿、出席簿、通知表、指導要録の作成、出勤簿の管理などに利用しています。また、クラウドストレージサービスでは、各学校のサーバーと同じように、ファイルを共有して利用できるようにしています。

現在、校務用のクラウドシステムにアクセスできるのは、臨時的任用講師を含む教員、栄養職員、事務職員のみとなっていて、学習専用端末として教職員に配布した端末に端末証明書をインストールすることで、校務を行っています。学習専用端末は、校長の許可があれば校外に持ち出せるので、緊急時や出張の際なども校外で執務できるようになりました。一方、他の端末からアクセスすることができず、高い安全性を保っていることで、市教委は安心して運用することができています。ちなみに「高岡市教育情報セキュリティ管理基準」の重要性分類Ⅰ類、Ⅱ類にあたる文書は、該当の校務を行っている者のみが利用できるようにして、個人情報を管理しています。

── 構築したシステムについて、どのような成果がありましたか。

川辺： 校外でも校務ができる環境・体制が整い、子育てや介護と仕事の両立や、先のコロナ禍のような事態への対応でも有効に活用できることで、教職員からの期待、安心感につながっています。また2023年４月以来、すべての月で前年同月よりも時間外勤務が減っています。例えば「統合型校務支援システムで、児童生徒名簿のデータをさまざまな帳票に反映できるようになった」など、効率化しているのは明らかですから、まさに導入の効果だと思われます。

運用開始前からしっかりインテックにサポートしてもらったおかげで、最近では運用が定着してきたのを感じます。当初こそヘルプデスクの活用も活発でしたが、問い合わせしなければならない状況も減り、落ち着いてきましたね。

── 他にも、効率化やセキュリティ面に関する具体的な例をうかがえますか。

川辺： 従来学校間のデータやり取りは、メール、USBメモリーなどを利用して行われていましたが、クラウドストレージサービスで学校間のデータやり取りができるようになり「安心して受け渡しできるようになった」と好評ですね。重要性分類Ⅰ類、Ⅱ類のデータも安心してクラウドストレージサービスに預けられますから。

職員会議はクラウドでファイルが共有できるため、ほとんどの学校でペーパーレス化しています。特に、秘匿性のある書類については、印刷せず端末上で閲覧しながら会議を行えるのがセキュリティ上も安心だと聞いています。

クラウドストレージサービスを利用するにあたって、提供されているツール（アプリケーション）を評価して取り入れたことも功を奏しました。「端末上に表示されるアイコンをクリックすることで閲覧、編集できる」など、クラウドであることを意識しなくても利用できるため、浸透しやすかったですね。アプリケーションをログアウトすると、端末に一時保存されているすべてのファイルがなくなるため、安心して端末を持ち出すことができるようになったのもよかったようです。教職員はこのクラウドストレージサービス上に個人フォルダを持っているため、人事異動があっても自分が作成した教材等をそのまま次の学校で利用できます。

アップデートの足並みが揃いよりセキュアな環境に

── 今後、教育現場のDXはどのように展開していくと考えていらっしゃいますか。

梅嶋： 2024年1月1日に発生した能登半島地震は、高岡市にも被害をもたらしました。しかし、教育情報システムの稼働に問題は発生しませんでした。これもクラウド化のメリットの一つだと考えます。また、完全クラウド化した学校では、これからさまざまな部分が同時にアップデートしていくのではないでしょうか。セキュリティパッチに関しても、クラウド側に関しても一定の周期でアップデートしていくことになりますから。

それによって双方の通信経路の安全性もセキュリティも担保され、児童生徒の情報資産も守られる。ゼロトラストクラウド時代のセキュリティはこうあるべきだと思います。

ただ、それは技術だけでは実現できません。児童生徒にも運用ルールを守ってもらう必要があるし、教職員の皆様にも運用の規則を守ってもらう必要がありますよね。そういったことが明文化されているのが情報管理規定ですので、しっかりと作っていかなければなりません。

川辺： そうですね。我々も歩みを止めず、今後もやっていきます。

梅嶋： 校務をシステム化できていなかった高岡市が「他の自治体に追いつきたい」というところから始まって５年、今や全国の自治体が問い合わせや視察を打診し、「高岡モデル」を目指すまでになりました。ぜひ、全国の教育委員会の皆様に、高岡市教委の管理規定を読んで活用していただきたいですね。そしてインテック社にも、今後とも永く我々のパートナーとして教育環境を支えてくれることを期待しています。